各县（市、区）人民政府，足球竞彩app哪个靠谱直属各单位：

《丽水市森林火灾应急预案》已经足球竞彩app哪个靠谱同意，现印发给你们，请认真组织实施。

丽水市人民政府办公室

2023年9月28日        

（此件公开发布）

丽水市森林火灾应急预案

1  总则

1.1  指导思想

1.2  编制依据

1.3  适用范围

1.4  工作原则

1.5  灾害分级

2  主要任务

2.1  组织灭火行动

2.2  解救疏散人员

2.3  保护重要目标

2.4  转移重要物资

2.5  维护社会稳定

3  组织指挥体系

3.1  森林防灭火指挥部

3.2  成员单位任务分工

3.3  扑救指挥

3.4  指挥员

3.5  专家组

3.6  市森防指火场前线指挥部组成任务分工

4  处置力量

4.1  力量编成

4.2  力量调动

5  预警和信息报告

5.1  预警

5.2  监测

5.3  信息报告

6  应急响应

6.1  早期处理

6.2  分级响应

6.3  响应措施

6.4  市级层面应对工作

7  综合保障

7.1  运输保障

7.2  通信保障

7.3  后勤保障

7.4  资金保障

8  后期处置

8.1  火灾调查评估

8.2  约谈整改

8.3  责任追究

8.4  工作总结

8.5  褒扬奖励

9  附则

9.1  预案演练

9.2  预案管理与更新

9.3  “以上”“以下”的含义

9.4  预案实施时间

1  总则

1.1  指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记足球竞彩app哪个靠谱防灾减灾救灾的重要论述和足球竞彩app哪个靠谱全面做好森林防灭火工作的一系列重要指示精神，坚持“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”工作方针，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，进一步完善体制机制，依法科学有力有序有效处置森林火灾，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保护森林资源，维护生态安全，紧紧围绕“平安丽水”建设，为扎实推动高质量发展建设共同富裕示范区创造安全稳定的社会环境。

1.2  编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《中共中央办公厅 国务院办公厅足球竞彩app哪个靠谱全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》和《浙江省森林消防条例》《中共浙江省委办公厅 浙江省人民政府办公厅印发<足球竞彩app哪个靠谱全面加强新形势下森林草原防灭火工作的实施意见>的通知》《浙江省森林火灾应急预案》等有关法律法规和规定。

1.3  适用范围

本预案适用于丽水市行政区域内发生的森林火灾应对工作。

1.4  工作原则

1.统一领导，协调联动。在足球竞彩app哪个靠谱、足球竞彩app哪个靠谱统一领导下，市森林防灭火指挥部（以下简称市森防指）负责组织指挥、统筹协调、督促指导全市森林火灾应对工作。市森防指各成员单位各司其职、各负其责、军民协同、密切配合，确保森林火灾应急救援工作快速响应、保障有力。

2.分级负责，属地为主。实行党委领导下、以行政首长负责制为核心的森林防灭火责任制。依据森林火灾的性质、影响范围和危害程度，实行分级负责、分级响应。

3.预防为主，常备不懈。各级政府及有关部门和森林经营单位要严格落实森林防灭火工作责任制，切实加强森林火灾应急救援准备，确保反应快速、处置得当。

4.以人为本，科学扑救。在处置森林火灾时，要把安全扑救作为基本原则贯穿始终，把生命安全放在首位，科学指挥、精准扑救、确保重点，切实保障人民群众生命财产和森林资源安全。

1.5  灾害分级

按照受害森林面积、伤亡人数和直接经济损失，森林火灾分为一般森林火灾、较大森林火灾、重大森林火灾和特别重大森林火灾4个等级，具体分级标准按照有关法律法规执行。

2  主要任务

2.1  组织灭火行动

科学运用各种手段扑打明火、开挖（设置）防火隔离带、清理火线、看守火场，严防次生灾害发生。

2.2  解救疏散人员

组织解救、转移、疏散受威胁群众并及时妥善安置和开展必要的医疗救治。

2.3  保护重要目标

保护民生和重要军事目标并确保重大危险源安全。

2.4  转移重要物资

组织抢救、运送、转移重要物资。

2.5  维护社会稳定

加强火灾发生地区及周边社会治安和公共安全工作，严密防范各类违法犯罪行为，加强重点目标守卫和治安巡逻，维护火灾发生地区及周边社会秩序稳定。

3  组织指挥体系

3.1  森林防灭火指挥部

市森防指负责组织、协调和指导全市森林防灭火工作。足球竞彩app哪个靠谱分管应急副市长担任指挥长，足球竞彩app哪个靠谱分管林业副市长担任常务副指挥长，足球竞彩app哪个靠谱分管应急副秘书长、足球竞彩app哪个靠谱分管林业副秘书长，市应急管理局、市林业局主要负责人和丽水军分区负责人担任副指挥长。市森防指办公室设在市应急管理局，由市应急管理局承担市森防指的日常工作。必要时，市林业局可以提请以市森防指名义部署相关防火工作。

各县（市、区）、丽水开发区按照“上下基本对应”的要求，设立森林防灭火指挥机构，负责组织、协调和指导本行政区域森林防灭火工作。

3.2  成员单位任务分工

市应急管理局（市森防指办公室）协助足球竞彩app哪个靠谱、足球竞彩app哪个靠谱组织重大森林火灾应急处置工作，发挥市森防指办公室牵头抓总作用，强化部门联动，做到高效协同，增强工作合力，按照分级负责原则，负责综合指导各县（市、区）、丽水开发区和相关部门的森林火灾防控工作，开展森林火灾综合监测预警工作。组织指导协调森林火灾的扑救及应急救援工作。市林业局履行森林防灭火工作行业管理责任，具体负责森林火灾预防相关工作。指导开展防火巡护、火源管理、日常检查、宣传教育、防火设施建设和森林火情早期处理工作。督促县级林业主管部门在火灾扑救后第一时间开展灾后损失评估工作。市公安局负责指导公安机关开展火场警戒、交通疏导、治安维护、火案侦破。协同林业部门开展防火宣传、火灾隐患排查、重点区域巡护、违规用火处罚等工作。督促县级公安机关在火灾发生后第一时间同步侦办案件，对达到刑事立案标准的火灾肇事人员依法依规展开刑事立案查处。市综合执法局履行足球竞彩app哪个靠谱蓝天保卫战有关森林防灭火工作职责。协同林业部门开展森林防火宣传、巡查和行政执法工作。督促县级综合行政执法部门，对未达到刑事立案标准的火情火灾肇事人员依法依规展开行政立案处罚。市森防指其他成员单位承担的具体防灭火职责按“三定”方案和《丽水市森林防灭火指挥部工作规则》执行。

3.3  扑救指挥

森林火灾扑救工作由当地森林防灭火指挥机构负责指挥。跨县界的森林火灾扑救工作，由相关县森林防灭火指挥机构分别指挥，市森防指负责协调、指导。

各级森林防灭火指挥机构根据需要，在森林火灾现场成立火场前线指挥部，规范现场指挥机制，合理配置工作组，重视发挥专家作用。

市级成立火场前线指挥部后，县级火场前线指挥部及其指挥场所、工作组及所有人员力量归市级统一调派，由足球竞彩app哪个靠谱主要领导或市森防指指挥长、常务副指挥长、副指挥长统一指挥；省级成立火场前线指挥部后，市级火场前线指挥部及其指挥场所、工作组及所有人员力量，由省级统一指挥。

参加前方扑火的单位和个人要服从火场前线指挥部的统一指挥。解放军和武警部队遂行森林火灾扑救任务，对应接受各级森林防灭火指挥机构统一领导，部队行动按照军队指挥关系和指挥权限组织实施。

3.4  指挥员

加强指挥员队伍建设，强化指挥员培训和业务提升，按照国家规定实行持证上岗制度，提升火场前线专业指挥能力。

3.5  专家组

各级森林防灭火指挥机构根据工作需要会同有关单位建立本级专家组，健全防灭火专家咨询制度。对森林火灾预防、科学灭火组织指挥、力量调动使用、灭火措施、火灾调查评估规划等提出咨询意见。

3.6  市森防指火场前线指挥部组成及任务分工

市森防指设立火场前线指挥部，根据需要明确相应的工作组。各工作组组成及任务分工如下：

1.综合协调组。由市应急管理局牵头，市公安局、市交通运输局、市林业局、市气象局、丽水军分区、武警丽水支队、市消防救援支队等单位参加。主要职责：传达贯彻足球竞彩app哪个靠谱、足球竞彩app哪个靠谱指示；密切跟踪汇总森林火灾情况和扑救进展，及时向省森防指和足球竞彩app哪个靠谱、足球竞彩app哪个靠谱报告，并通报市森防指各成员单位；综合协调内部日常事务，督办重要工作。

2.扑救救援组。由市应急管理局牵头，市林业局、市气象局、丽水军分区、武警丽水支队、市消防救援支队等单位和专家组成员参加。主要职责：指导灾区制定现场扑救方案和组织实施工作；根据灾情变化，适时提出调整扑救力量的建议；协调调度扑火队伍和物资参加扑救；指导社会救援力量参与扑救；组织协调现场应急处置有关工作；组织现场灾情会商研判，提供技术支持；指导现场监测预警和隐患排查工作；指导地方开展灾情调查和灾损评估；参与制定扑救方案。

3.交通通信保障组。由市交通运输局、中国电信丽水分公司、中国移动丽水分公司、中国联通丽水分公司牵头，市公安局、市林业局、丽汽集团等单位参加。主要职责：统筹协调做好扑火力量赴灾区和撤离时的交通运力保障工作；指导灾区道路抢通抢修；协调抢险救灾物资、救援装备以及基本生活物资等交通运输保障（市交通运输局牵头）；统筹协调做好森林火灾应急指挥通信保障；负责修复受损公网通信设施，恢复灾区通信（中国电信丽水分公司、中国移动丽水分公司、中国联通丽水分公司牵头）。

4.医疗救治组。由市卫生健康委牵头，相关单位参加。主要职责：组织指导灾区医疗救助和卫生防疫工作；统筹协调医疗救护队伍和医疗器械、药品支援灾区；指导灾区做好伤亡统计和伤员转运救治；指导灾区、安置点防范和控制各种传染病等疫情暴发流行。

5.社会治安组。由市公安局牵头，相关单位参加。主要职责：做好森林火灾有关违法犯罪案件查处工作；指导协助灾区加强现场管控和治安管理工作；维护社会治安和道路交通秩序，预防和处置群体性事件，维护社会稳定；协调做好火场前线指挥部的安全保卫工作。

6.群众生活组。由市应急管理局牵头，市发改委（市粮食物资局）、市公安局、市民政局、市财政局等单位参加。主要职责：制定受灾群众救助工作方案；统筹灾区生活必需品市场供应，指导灾区油、电、气等重要基础设施抢修；指导做好受灾群众紧急转移安置、过渡期救助和因灾遇难人员家属抚慰等工作。

7.灾情评估组。由市林业局牵头，市公安局、市应急管理局等单位参加。主要职责：指导开展灾情调查和灾时跟踪评估，为扑救决策提供信息支持；组织火灾评估，参与制定扑救方案。

8.宣传报道组。由足球竞彩app哪个靠谱宣传部牵头，相关单位参加。主要职责：统筹新闻宣传报道工作；指导做好现场发布、舆情监测、扑火救灾宣传等工作，加强舆情管控；指导做好科普宣传等。

4  处置力量

4.1  力量编成

扑救森林火灾以地方专业、半专业扑火队伍（含乡镇〔街道〕消防综合应急队伍，下同）等受过专业培训的扑火力量为主，解放军和武警部队、消防救援机构等支援力量为辅，社会救援力量为补充。必要时可动员当地林场职工、机关干部、民兵预备役及群众等力量参与火情早期处理工作。

4.2  力量调动

根据森林火灾应对需要，应首先调动属地扑火力量，邻近力量作为增援力量。

1.跨县（市、区）、丽水开发区调动地方扑火队伍增援扑火时，由市森防指统筹协调，由调出县级森林防灭火指挥机构组织实施，调入县负责对接及相关保障。

2.需要调用应急航空救援飞机增援扑火时，报省应急管理厅批准后实施。

3.需要调动市外专业防扑火队伍增援扑火时，按照相邻地区应急救援工作机制协调。

4.需要调动消防救援机构增援扑火时，按消防救援力量调度有关规定和权限逐级报批。

5.需要解放军和武警部队参与扑火时，按照部队有关规定执行。

5  预警和信息报告

5.1  预警

5.1.1  预警分级

根据森林火险指标和可能造成的危害程度，将森林火险预警级别划分为4个等级，由高到低依次为红色、橙色、黄色和蓝色预警，具体分级标准按照有关规定执行。

5.1.2  预警发布

由应急管理部门组织，公安、林业和气象等部门加强会商，研判森林火险形势，制作森林火险预警信息，视情通过预警信息发布平台和广播、电视、互联网、手机短信等渠道向涉险区域相关部门和公众发布。县级政府应当公布森林火警电话，指定受理机构。市森防指办公室适时向县级森林防灭火指挥机构、市森防指成员单位发布森林火险预警管控措施，提出工作要求。

5.1.3  预警响应

（1）蓝色预警发布后，预警地区县级以上政府及其有关部门应密切关注天气等情况和森林火险预警变化，注意卫星林火监测热点检查反馈情况。

（2）黄色预警发布后，预警地区县级以上政府及其有关部门加强森林防灭火巡护和监测，做好预警信息和森林防灭火宣传工作，加强火源管理，落实防火装备、物资等各项扑火准备；当地专业、半专业防扑火队伍进入待命状态。

（3）橙色预警发布后，预警地区县级以上政府及其有关部门在蓝色、黄色预警响应措施的基础上，加大巡山护林力度，严格管控野外火源，在重点区域设卡布点，禁止携带火种上山，做好物资调拨准备。气象部门提供天气预报和天气实况等信息，启动人工增雨作业工作机制并择机实施。

（4）红色预警发布后，预警地区县级以上政府及其有关部门加大预警信息播报频次，视情发布禁火令，禁止林区一切野外用火，在进山入林主要路口设卡布点，及时消除森林火灾隐患。根据气象条件，指导、督促当地开展人工影响天气作业。当地专业、半专业防扑火队伍靠前驻防。市森防指视情申请省航空护林直升机进驻足球竞彩app哪个靠谱备勤。

乡镇（街道）以上政府及有关部门必须依据不同预警信息迅速组织开展森林火灾的防范和扑救准备工作，采取应对性预防措施。

各级森林防灭火指挥机构和林业主管部门视情对森林防灭火工作进行督促和指导，开展乡镇（街道）领导和护林员履职、巡查情况抽查。

5.2  监测

市森防指办公室根据国家卫星林火监测系统和省静止卫星林火监测系统提供的热点监测图像及监测报告，及时督促各地核查，并于1小时内反馈热点情况。通过远程视频监测、地面巡护、无人机、高空瞭望实施森林火情监测，及时发现火情。

5.3  信息报告

各级森林防灭火指挥机构按照“有火必报”原则，及时、准确、逐级、规范报告森林火灾信息。以下森林火灾信息由市森防指办公室向省森防指和足球竞彩app哪个靠谱、足球竞彩app哪个靠谱报告：

1.预判过火面积超过30公顷的森林火灾；

2.造成人员死亡或重伤的森林火灾；

3.威胁居民区或者重要设施的森林火灾；

4.发生在省、市交界地区危险性大的森林火灾；

5.需要省协调、支援扑救的森林火灾；

6.其他需要报告的森林火灾。

6  应急响应

6.1  早期处理

林业主管部门、森林经营单位和乡镇（街道）履行早期火情处理职责。发现火情后，森林经营单位、乡镇（街道）应立即向当地森林防灭火指挥机构办公室和林业部门报告，并立即采取积极处理措施。林业部门应加强对早期火情处置的指导，力争做到“打早、打小、打了”。

6.2  分级响应

根据森林火灾发展态势，按照分级响应的原则，及时调整扑火组织指挥机构和力量。过火面积300公顷以下的森林火灾，由县级森林防灭火指挥机构为主组织处置；过火面积300公顷以上的森林火灾，由市森防指指挥处置。必要时，应及时提高响应级别。

6.3  响应措施

火灾发生后，要先研判气象、地形、环境等情况及是否威胁人员密集居住地和重要危险设施，科学组织施救。

6.3.1  扑救火灾

根据需要就近组织扑火队伍等赶赴现场处置，力争将火灾扑灭在初起阶段。必要时，组织协调当地解放军和武警部队、消防救援机构等支援力量参与扑救。需要飞机增援扑火时，经报省应急管理厅批准，实施森林航空消防飞机扑火作业。

各扑火力量在火场前线指挥部的统一调度指挥下，明确任务分工，落实扑救责任，科学组织扑救，在确保扑火人员安全情况下，迅速有序开展扑救工作，严防各类次生灾害发生。

火场前线指挥人员应当认真分析地理环境、气象条件和火场态势，加强火场管理，提前预设紧急避险措施，科学防范和处置险情，严格遵守森林扑火“三先四不打”、现场指挥“十个严禁”、扑救安全“十个必须”原则，安全高效扑救森林火灾。

6.3.2  转移安置人员

当居民点、人员密集区受到森林火灾威胁时，及时采取有效阻火措施，按照预定的紧急疏散方案，有组织、有秩序地及时疏散居民和受威胁人员，确保人民群众生命安全。妥善做好转移群众安置工作和必要的生活、医疗保障。

6.3.3  救治伤员

组织医护人员和救护车辆在扑救现场待命，如有伤病员迅速送医院治疗，必要时对重伤员实施异地救治。视情派出卫生应急队伍赶赴火灾发生地，成立临时医院或者医疗点，实施现场救治。

6.3.4  保护重要目标

当军事设施、危险化学品生产储存设施设备、油气管道、铁路线路等重要目标物和公共卫生、社会安全等重大危险源受到火灾威胁时，迅速调集专业队伍，在专业人员指导并确保救援人员安全的前提下全力消除威胁，组织抢救、运送、转移重要物资，确保目标安全。

6.3.5  维护社会治安

维护交通秩序，加强火灾受影响区域社会治安管理，严厉打击盗窃、抢劫、哄抢救灾物资、传播谣言等违法犯罪行为。在金融单位、储备仓库等重要场所加强治安巡逻，维护社会稳定。

6.3.6  发布信息

坚持及时、准确、全面、依法的原则，通过授权发布、发新闻稿、接受记者采访、举行新闻发布会和通过官方网站、官方微博、微信公众号等多种方式、途径，向社会发布森林火灾情况和应对工作信息，回应社会关切。加强舆论引导和舆情管控，防止传播谣言和不实信息，及时辟谣澄清，以正视听。发布内容包括起火原因、起火时间、火灾地点、过火面积、损失情况、扑救过程和火案查处、责任追究情况等。

6.3.7  火场清理看守

森林火灾明火扑灭后，继续组织扑火人员做好余火清理工作，划分责任区域，留足人员看守火场。经检查验收，达到无火、无烟、无汽后，留守队员方可撤离。原则上，参与扑救的消防救援力量、跨区域增援的地方专业防扑火力量不担负后续清理和看守火场任务。

6.3.8  应急结束

在森林火灾全部扑灭、火场清理验收合格、次生灾害后果基本消除后，由启动应急响应的机构决定终止应急响应。

6.3.9  善后处置

做好遇难人员的善后工作，抚慰遇难者家属。对因扑救森林火灾负伤、致残或者死亡的人员，按照有关规定给予医疗、抚恤、褒扬。

6.4  市级层面应对工作

森林火灾发生后，根据火灾严重程度、火场发展态势和当地扑救情况，市级层面应对工作设定Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级四个响应等级。

6.4.1  Ⅳ级响应

6.4.1.1  启动条件

①过火面积超过50公顷的森林火灾；

②发生在敏感时段、敏感地区，且8小时未得到有效控制的森林火灾；

③市森防指办公室认为需要启动Ⅳ级响应的其他森林火灾。

符合上述条件之一时，经市森防指办分析评估，认定灾情达到启动标准，由市森防指办主任决定启动Ⅳ级响应。

6.4.1.2  响应措施

①市森防指办公室进入应急状态，带班领导和值班人员在岗就位，及时掌握火情信息，强化信息报送工作；

②下达可视化调度指令，研判火灾发展态势；

③视情协调相邻区域防扑火队伍做好支援准备；

④视情发布高森林火险预警信息。

6.4.2  Ⅲ级响应

6.4.2.1  启动条件

①过火面积超过100公顷的森林火灾；

②造成1人以上3人以下死亡或者1人以上10人以下重伤的森林火灾；

③发生在敏感时段、敏感地区，且12小时未得到有效控制的森林火灾；

④市森防指认为需要启动Ⅲ级响应的其他森林火灾。

符合上述条件之一时，经市森防指办公室分析评估，认定灾情达到启动标准并提出建议，由市森防指副指挥长决定启动Ⅲ级响应。

6.4.2.2  响应措施

在Ⅳ级响应的基础上，加强以下应急措施：

①依托市应急管理局指挥场所与现场建立远程可视化连接，协调、指导火灾扑救工作，必要时市森防指办公室派出工作组赶赴火场；

②根据县级森林防灭火指挥机构的请求，协调跨区域增援扑火力量参加火灾扑救；必要时向省应急管理厅申请增派应急航空救援飞机参与扑救；

③市气象局提供火场天气预报和火场天气实况等信息，启动人工增雨扑火作业工作机制并择机实施；

④指导做好重要目标物和重大危险源的保护。

6.4.3  Ⅱ级响应

6.4.3.1  启动条件

①过火面积超过300公顷的森林火灾；

②造成3人以上10人以下死亡或者10人以上50人以下重伤的森林火灾；

③发生在敏感时段、敏感地区，且24小时未得到有效控制的森林火灾；

④市森防指认为需要启动Ⅱ级响应的其他森林火灾。

符合上述条件之一时，经市森防指办公室分析评估，认定灾情达到启动标准并提出建议，由市森防指指挥长决定启动Ⅱ级响应。

6.4.3.2  响应措施

在Ⅲ级响应的基础上，加强以下应急措施：

①市森防指领导率相关人员赶赴火场一线，视情设立市森防指火场前线指挥部，明确相应的工作组；

②市森防指办公室组织有关成员单位和专家组开展火情会商，分析火险形势，制订森林火灾扑救方案，研究扑救措施及保障工作；

③根据需要增派地方专业、半专业扑火队伍跨县域支援，向省应急管理厅申请增派应急航空救援飞机参与扑救，统一安排部署增援队伍的扑火任务；

④根据需要协调驻丽解放军、武警部队、消防救援机构参加扑救工作。丽水军分区、武警丽水支队、市消防救援支队派联络员到市应急管理局指挥场所参与调度联络工作；

⑤根据市森防指办公室通报的火场位置、火场范围和火势蔓延趋势等信息，市气象局实时提供火场气象服务，指导、督促当地开展人工影响天气作业；

⑥加强重要目标物和重大危险源的保护；

⑦根据需要协调做好扑火物资调拨运输、卫生应急队伍增援等工作；

⑧协调媒体做好扑火救灾宣传报道；

⑨根据实际需要，向省森防指请求支援。

6.4.4  Ⅰ级响应

6.4.4.1  启动条件

①过火面积超过500公顷的森林火灾；

②造成10人以上死亡或者50人以上重伤的森林火灾； 

③发生在敏感时段、敏感地区，且48小时未得到有效控制的森林火灾；

④社会稳定受到严重威胁，有关行业遭受重创，经济损失巨大；

⑤市内扑救力量已不足，不能有效控制火场蔓延的森林火灾；

⑥市森防指认为需要启动Ⅰ级响应的其他森林火灾。

符合上述条件之一时，经市森防指办公室分析评估，认定灾情达到启动标准并由市森防指向足球竞彩app哪个靠谱提出建议，由市森防指指挥长决定启动I级响应。必要时，足球竞彩app哪个靠谱直接决定启动Ⅰ级响应。

6.4.4.2  响应措施

市森防指组织各成员单位依托市应急管理局应急指挥场所全要素运行，由市森防指指挥长或足球竞彩app哪个靠谱、足球竞彩app哪个靠谱指定的负责人统一指挥调度;火场设市森防指火场前线指挥部，明确相应的工作组;市森防指指挥长或市森防指指挥长指定的火场前线指挥部负责人根据需要率工作组赴一线组织指挥火灾扑救工作，主要随行部门为副指挥长单位，其他随行部门根据火灾扑救需求确定。同时采取以下措施:

①组织火灾发生地县（市、区）、丽水开发区党委和政府开展抢险救援救灾工作;

②全市范围内增调专业、半专业防扑火队伍，解放军和武警部队、消防救援机构等跨区域参加火灾扑救工作，向省森防指请求增调扑救力量、扑火装备及救援物资支援火灾扑救工作；

③调派卫生应急队伍加强伤员救治，安排生活救助物资，协调实施跨区域转移受威胁群众;

④指导协助抢修通信、电力、交通等基础设施，保障应急通信、电力及救援人员和物资交通运输畅通;

⑤加强重要目标物和重大危险源的保护，防止次生灾害发生;

⑥进一步加强气象服务，紧抓天气条件组织实施人工影响天气作业;

⑦建立新闻发布和媒体采访服务管理机制，及时、定时组织新闻发布会，协调指导媒体做好报道，加强舆论引导工作;

⑧按照省森防指派出的工作组情况，落实相应的保障工作。

6.4.5  启动条件调整

根据森林火灾发生的地区、时间敏感程度，受害森林资源损失程度以及经济、社会影响程度，可酌情调整丽水市森林火灾应急响应等级的启动条件。

6.4.6  响应终止

森林火灾扑救工作结束后，由市森防指办公室提出建议，按启动响应的相应权限终止响应，并通知相关地区。

7  综合保障

7.1  运输保障

各级政府根据防灭火实际配备专用车辆，落实车辆编制并纳入特种专业技术用车管理。按规定规范车辆管理，统一标识涂装。森林消防车辆依法依规享受应急救援车辆相关政策，确保扑救火灾时快速通行。

增援扑火兵力及携行装备的运输由交通运输部门负责开通应急救援绿色通道，公安部门加强现场的交通管制，确保应急物资和人员及时安全运达。

7.2  通信保障

建立市、县与火场的森林防灭火通信网络，健全火场应急通信保障体系。充分利用现代通信手段，为扑火工作提供通信和信息保障。

7.3  后勤保障

各级森林防灭火指挥机构根据本地森林防灭火工作需要，建立本级森林防灭火物资储备库，储备所需的扑火机具、装备和物资，并及时进行维护和更新，确保各类机具装备性能良好。

发生森林火灾时，先动用当地森林防灭火物资储备。不足时，上一级森林防灭火指挥机构有权紧急调用下一级的森林防灭火物资储备。

应急食品、药品及其他后勤物资，由当地政府统一组织协调提供保障。有条件的县（市、区）可以委托第三方专业化后勤保障服务。

7.4  资金保障

县级以上地方人民政府应当将森林防灭火基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划，将防灭火经费纳入本级财政预算，保障森林防灭火所需支出。按照中央与地方财政事权和支出责任划分原则，在充分利用现有资源的基础上，合理安排相关经费，优先保障重点事项。拓宽长期资金筹措渠道，探索建立多层次、多渠道、多主体的防灭火投入长效机制。

8  后期处置

8.1  火灾调查评估

火灾发生后，县级公安、林业、综合执法、应急管理等相关部门和当地乡镇（街道）组成调查评估组，及时对受害森林面积、人员伤亡、其他经济损失等情况进行调查评估，对森林火灾原因进行调查取证，依法严惩火灾肇事者，并按要求建立火灾档案。必要时，市森防指可发督办函督导落实。

8.2  约谈整改

对森林防灭火工作不力，导致人为火灾多发频发的地区，足球竞彩app哪个靠谱及其有关部门应及时约谈所辖县级政府及其有关部门主要负责人；县级政府及其有关部门应及时约谈乡镇（街道）政府主要负责人，要求其采取措施及时整改。必要时，市森防指及其成员单位根据职责分工可直接组织约谈。

8.3  责任追究

为严明工作纪律，压实压紧各方面责任，对森林火灾预防和扑救工作中责任不落实、发现隐患不作为、发生事故隐瞒不报、处置不得力等失职渎职行为，依据有关法律法规追究属地责任、部门监管责任、经营主体责任、火源管理责任和组织扑救责任。

8.4  工作总结

各级森林防灭火指挥机构及时总结、分析火灾发生的原因和应吸取的经验教训，提出改进措施，并向上级森林防灭火指挥机构报送火灾扑救工作总结。

8.5  褒扬激励

根据有关规定，对森林防灭火工作中贡献突出的单位和个人给予褒扬激励;对扑火工作中牺牲人员符合评定烈士条件的，按有关规定办理。

9  附则

9.1  预案演练

市森防指办公室会同成员单位制定应急演练计划，并定期组织演练，每3年不少于1次。

9.2  预案管理与更新

预案实施后，市森防指会同有关部门组织预案学习、宣传和培训，并根据实际情况适时组织进行评估和修订。县级政府应急管理部门结合当地实际编制森林火灾应急预案，报本级政府批准，并报上一级政府应急管理部门备案，形成上下衔接、横向协同的预案体系。

9.3  “以上”“以下”的含义

本预案所称“以上”包括本数，“以下”不包括本数。

9.4  预案实施时间

本预案自印发之日起实施。丽政办发〔2020〕94号文件中的《丽水市森林火灾应急预案》同时废止。

附件：丽水市森林火灾扑救前线指挥部运行规则（试行）

附件

丽水市森林火灾扑救前线指挥部运行规则

（试行）

为推进市县两级森林火灾扑救前线指挥部规范有序运行，根据丽水市森林火灾应急预案，现就建立森林火灾扑救前线指挥部（以下称“扑火前指”）运行规则规定如下：

一、“扑火前指”设立

1.各级人民政府在组织扑救森林火灾时，应根据预案，在火灾现场设立“扑火前指”。

2.上级设立“扑火前指”后，自动整合下级“扑火前指”及其指挥场所、工作组及所有人员力量。

3.同一区域发生多起火灾，或一个火场发展为多个火场时，可设立一个“扑火总前指”，并设相应“扑火分前指”。

二、“扑火前指”指挥原则

4.统一指挥原则。参加扑火的所有单位和个人必须服从“扑火前指”的统一指挥。坚持逐级指挥，上级一般不越级下达命令，避免指挥混乱。

5.分区指挥原则。需要设立“扑火分前指”时，各“扑火分前指”在“扑火总前指”的统一领导下，具体负责本片区的组织指挥工作。

6.军队垂直指挥原则。解放军、武警部队执行灭火任务，主要首长参加“扑火前指”，在“扑火前指”统一领导下，具体负责军队组织指挥工作。

三、“扑火前指”位置选择

7.“扑火前指”应尽量设在靠近火场、环境安全、交通便利、通信畅通，便于后勤保障的区域，办公地点应有明显标志，工作人员应佩戴专门的袖标或胸签。

四、“扑火前指”内业规范

8.“扑火前指”要配备扑火作战指挥图，在图上标绘火场的边缘、明火点、火线的位置和扑火队伍数量、位置、指挥员等情况，并依托“五网一平台”，标绘监控点位、储水点位、水体信息、上山道路、山体高程等综合性信息。

9.“扑火前指”要张贴火场动态示意图、组织机构表、兵力分布表、通信联络表等，为工作开展提供便利条件。

五、“扑火前指”基本配置

10.应急指挥车和其他车辆。包括应急指挥车（至少1辆）、医疗急救车（至少1辆）、装备装载车、人员运输车按实际配备。

11.野外指挥营地装备。包括临时指挥帐篷（至少2顶）、便携发电机（至少1台）、照明设备（至少2套）；其他帐篷、行军桌椅、行军床等按实际配备（除备用发电机外，其他野外营地装备在乡镇〔街道〕、居民点等楼房办公地点可不配置）。

13.可视化指挥通信设备。包括可视化终端（1套）、卫星地面站（1套）、无人机系统（2套及以上，其中：装备光学变焦不低于30倍高清云台相机和红外摄像头1套）、布控球（每火场2个及以上）、单兵（每支队伍1个及以上）等可视化装备，确保24小时和上级指挥场所远程可视化连接畅通；卫星电话、对讲机、车载台等通信设备按实际配备，确保24小时和扑火队伍保持通讯畅通。

14.多媒体办公设备。包括大屏幕显示器、笔记本电脑、便携式打印机等按实际配备。

六、“扑火前指”火场保障

火灾发生县“扑火前指”设立应包括以下保障工作组，明确责任单位、组长和人员分工：

15.信息保障组。应急管理部门牵头负责对上联络和信息报告工作，传达贯彻上级指示，报告森林火灾情况和扑救进展。

16.后勤保障组。应急管理部门牵头负责火场扑救人力物资的统计和调配；负责火灾扑救期间所需食品、被装、机具、油料等后勤物资的组织和配送。

17.侦察保障组。林业主管部门负责提供森林防火形势图。应急管理部门负责火场无人机、布控球、单兵等空中和地面侦察，制作火场态势图。

18.通信保障组。应急管理部门牵头负责建立包括可视化连接的各类通信联络，保持“扑火前指”联络畅通。

19.警戒保障组。公安部门牵头负责火场外围和路口警戒，维护治安秩序，禁止无关人员、车辆、无人机进入火场；负责疏导交通，引导救援车辆有序停放，确保救援通道畅通。

20.医疗保障组。卫健部门牵头负责火灾扑救期间伤员的现场救治和转运。

21.其他工作组。由各地根据本地预案，结合火场实际需要自行设定。

七、“扑火前指”工作制度

22.会商制度。充分利用无人机、布控球、单兵等空中和地面侦察巡视手段，全面了解火场情况，适时组织前指成员单位和有关专家对火场动态及发展趋势进行会商，提出工作建议。

23.扑火安全制度。充分考虑扑火人员安全，配备扑救人员安全防护装备，战前动员明确安全事项和避险措施，严格遵守森林扑火“三先四不打”、现场指挥“十个严禁”、扑救安全“十个必须”原则；落实熟悉当地路线向导人员，引导扑火队伍特别是外援扑火队伍从最佳路线接近火场和撤离；医疗保障组急救车辆和人员在安全区域随时待命。

24.信息报告制度。扑救过程中，各扑火队伍必须每小时主动向“扑火前指”通讯联络一次，遇紧急情况随时报告；“扑火前指”应定时报告火灾扑救援情况，县级森防指办汇总情况后于每日7时、14时、20时向市森防指办报告，紧急情况或上级森防指需要时随时报告。

25.火场清理制度。明火扑灭后，要组织人员分段包干清理和看守火场，看守火场时间一般不小于24小时，在旱期或连续五级森林火险气象等级期间，原则上看守3天以上。负责看守火场的单位要向“扑火前指”提出撤离申请，由“扑火前指”对火场进行全面验收，达到“无残火、无暗火、无烟点”的标准，确保不会死灰复燃，清理看守人员方可撤离火场。

26.火案查处制度。火灾发生后，由事发地县级公安机关牵头成立专案组开展火案侦破工作，林业、综合执法部门和当地乡镇（街道）配合；公安部门（辖区派出所）第一时间赴现场开展控制现场嫌疑人、询问现场证人等前期证据收集固定工作。综合执法部门第一时间赴现场配合公安部门开展控制现场嫌疑人、询问现场证人等前期证据收集固定工作。林业主管部门组织专业技术人员和第三方鉴定机构对森林火场受害面积和林木资源损失进行鉴定。对于构成犯罪的，由当地公安机关依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由当地综合执法部门依法惩处。

八、其他

27本标准用于规范县、市级“扑火前指”工作，由市森防指办负责解释。

28.本标准与《丽水市森林火灾应急预案》自印发之日起实施。

29.各地根据实际制订乡镇（街道）和林业主管部门火情早期处置规范。

       丽水市人民政府办公室足球竞彩app哪个靠谱印发丽水市森林火灾应急预案的通知 .pdf