当前位置:首页
>> 政务公开 >> 足球竞彩app哪个靠谱信息公开 >> 政策文件 >> 其他文件 >> 足球竞彩app哪个靠谱文件
索引号 113325000026455663/2022-35988 文号 丽政发〔2022〕12号
组配分类 足球竞彩app哪个靠谱文件 发布机构 足球竞彩app哪个靠谱
成文日期 2022-05-09 公开方式 主动公开
丽水市人民政府足球竞彩app哪个靠谱印发《丽水市推进“大综合一体化”行政执法改革方案》的通知
发布时间:2022-05-09 15:31 浏览次数: 信息来源: 市府办

各县(市、区)人民政府,足球竞彩app哪个靠谱直属各单位:

《丽水市推进“大综合一体化”行政执法改革方案》已经足球竞彩app哪个靠谱第87次常务会议审议通过,并经省政府批复同意,现印发给你们,请认真组织实施。


丽水市人民政府

2022年4月22日

(此件公开发布)


丽水市推进“大综合一体化”行政执法

改革方案

为进一步统筹全市行政执法管理,实质性推进“大综合一体化”行政执法改革,根据《中共浙江省委全面依法治省委员会办公室足球竞彩app哪个靠谱印发法治浙江建设六大抓手实施方案的通知》《浙江省“大综合一体化”行政执法改革行动计划(2021—2022年)》《中共浙江省委浙江省人民政府足球竞彩app哪个靠谱印发〈浙江省加快推进“大综合一体化”行政执法改革试点工作方案〉的通知》《“大综合一体化”行政执法改革2022年重点任务清单》等文件精神,按照全省“大综合一体化”行政执法改革推进会部署要求,结合足球竞彩app哪个靠谱实际,特制定本改革方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届六中全会精神和习近平法治思想,锚定打造全国法治政府建设示范市、全国市域社会治理现代化试点合格城市的目标,以数字化改革为引领,以构建协同高效的事前事中事后监管体系为重点,以“一支队伍管执法”为突破,整体推进“大综合一体化”行政执法改革,加快形成职责更清晰、队伍更精简、协同更高效、机制更健全、行为更规范、监督更有效的“大综合一体化”行政执法新格局。

二、工作目标

到2022年底,健全完善全覆盖的整体政府监管体系和全闭环的行政执法体系,加快构建全方位的监管执法协同体系,基本形成权责统一、权威高效“大综合一体化”行政执法新格局,实现执法扰企扰民大幅减少、违法现象持续下降、法治化营商环境不断优化、人民群众满意度显著提升。综合执法事项拓展到60%以上的执法领域,60%以上的高频率、高综合、高需求执法事项纳入综合执法范围,60%以上的行政执法量由综合执法部门承担;精简执法人员编制,部门专业执法队伍种类精简至8支以内;推动执法力量进一步下沉,85%以上的执法力量在县乡,其中乡镇(街道)占60%以上。“大综合一体化”数字执法平台全面运行,执法监管“一件事”场景应用拓展到60件以上。

到2025年底,基本实现权力规则化、规则数字化、数字智能化,全面提升整体执法效能,权责统一、权威高效的“大综合一体化”行政执法新格局成熟定型,形成在全国具有示范引领作用的改革成果。

三、工作任务

(一)推进行政执法事项综合集成。

1.扩展综合行政执法事项。按照“发生频率高、与群众生活密切、易发现易处置、部门执法力量薄弱、专业要求适宜”五个原则,在《浙江省综合行政执法事项统一目录(历年)》的基础上,梳理市权力事项库(监管库),将发展改革、教育、民宗、民政、人力社保、建设、水利、气象等领域行政处罚事项纳入综合执法范围,编制完成《丽水市综合行政执法地方扩展目录(2021年)》。

鼓励、支持条件成熟的县(市、区)在丽水市地方扩展目录基础上,更大力度探索实行跨部门跨领域综合行政执法。其他各县(市、区)综合行政执法事项,原则上要统一,并实现同步划转。具体实施的综合行政执法事项目录清单,以公告为准。

2.理顺省定目录执法事项。根据“1+8”的行政执法队伍体制改革上限,8支专业执法队伍的行政处罚事项,除了省定已划转纳入综合执法的事项,其余事项不再纳入地方扩展目录。未列入省定统一目录和地方扩展目录的事项,由法定部门承担。

(二)推进行政执法架构优化升级。

3.建立统筹协调指挥机构。建立健全市、县综合行政执法统筹协调指挥机构,负责行政执法统一指挥平台的建设、管理和运行,统筹推进行政执法体制改革,履行统筹协调、指导监督和考核行政执法、完善执法工作机制、协调指挥各执法主体执法活动、调配使用执法力量等职责,协调解决行政执法体系运行过程中遇到的难点堵点问题。

4.精简整合专业执法队伍。除中央对执法改革已有明确部署的领域外,大力整合现有专业执法队伍。市、县(市、区)精简撤销发展改革、水利、人力社保、民政、建设等五个领域的行政执法队伍。保留的专业领域执法队伍,实行“局队合一”执法体制,以部门名义开展行政执法工作,并统一规范更名为“**市、县(市、区)**(领域)行政执法队”。卫生健康领域执法队伍,按照国家疾控体制改革有关部署统一设置。

(三)推进执法人员编制同步划转。

5.合理配置行政执法力量。按照“编随事走、人随编走”原则,根据省统一目录和地方扩展目录事项划转情况,统筹配置执法资源,做强做优综合行政执法队伍,做精做专部门专业行政执法队伍。推进职责整合与编制划转同步实施,具体机构、编制、人员调整方案由机构编制部门研究提出。

(四)推进基层“一支队伍管执法”。

6.赋权乡镇(街道)执法增点扩面。持续深化、总结龙泉市八都镇“一支队伍管执法”改革试点工作和经验;大力支持遂昌县“县乡一体、条抓块统”改革;在龙泉八都、遂昌云峰、遂昌湖山试点的基础上,指导有条件的地方以赋权方式下放行政处罚事项,以乡镇(街道)名义开展执法工作。其他乡镇(街道),采取派驻或“1+X”辐射模式深化基层综合行政执法,更好地集约执法资源、提升整体执法效能。

7.编制乡镇(街道)赋权目录。各县(市、区)根据“放得下、接得住、管得好、有监督”的事项赋权原则,结合赋权乡镇(街道)的区位特点和实际需求,编制《**县乡镇(街道)综合行政执法事项目录》。各县(市、区)的乡镇(街道)综合行政执法事项从省人民政府批准的综合行政执法事项目录和《浙江省乡镇(街道)综合行政执法事项指导目录(2021年)》中选择,分批赋权,并动态调整。

赋权乡镇(街道)的综合行政执法事项,各县(市、区)要因地制宜,选择“基层管理迫切需要且高频多发、易发现易处置、专业要求适宜的”事项精准赋权,并按照重大行政决策程序规定,向社会公布后组织实施。

8. 实行“县属乡用”队伍管理模式。根据下沉乡镇(街道)执法力量占比达到60%以上的要求,相关执法编制、人员采取“县属乡用、锁定编制”的形式予以推进落实。

为进一步发挥乡镇政府、街道办事处在行政执法中的指挥功能,派驻乡镇(街道)的行政执法队员实行干部管理双轨制、绩效考核捆绑制、基层党建引领制,日常管理和工作绩效考核以所在乡镇(街道)为主,业务工作接受上级综合行政执法部门监督指导。具体管理、考核办法各县(市、区)根据实际制定执行。

(五)推进执法数字智治改革。

9.构建执法统一指挥平台。适时启用省“大综合一体化”执法监管数字应用系统,全面贯通基层治理四平台、“智慧执法”“12345”政务咨询投诉举报平台、数字城管、“i”丽水等市县级系统,形成省、市、县、乡四级统一的综合行政执法指挥平台。进一步强化各级政府对行政执法的统一领导和协调,统筹制定本行政区域执法监管计划,管理考核辖区内执法检查、执法协作等执法活动,健全行政执法协调指挥机制。

10.执法监管一体联动协同。监管事项在前期梳理和认领的基础上,实行动态调整清单化管理,统一纳入“互联网+监管”平台运行和监督。

根据“谁审批谁监管、谁主管谁监管,处罚事项划转、监管责任不减”原则,业务主管部门制定明确监管规则和标准,会同综合行政执法部门编制监管职责分工案例,全面界定部门监管职责边界。

结合综合行政执法事项划转和执行情况,调整、优化市级多业务协同场景,持续谋划推进具有地方特色的执法监管“一件事”场景化多业务协同应用。全面推广应用省统一“综合查一次”系统,实施组团式执法,“进一次门、查多项事、一次到位”,优化法治化营商环境。

(六)推进执法队伍规范建设。

11.规范执法编制人员管理。根据执法监管实际需要,进一步明确执法机构性质,统一编制类别,逐步解决执法队伍混编混岗问题。执法编制和人员不得占用、挪用。推进行政执法类公务员分类招录、管理、分类考核和分类培训。

12.严格落实规范化执法建设。认真贯彻执行行政执法规范化建设标准,严格落实行政执法“三项制度”,统一执法文书、标志标识和执法服装,按标准保障执法装备、办案场所,推进执法规范化和队伍正规化。深入推进分层分级培训,建立健全行政执法机关执法办案考核制度,全面提升行政执法人员能力素质。加强市县乡三级行政执法协调监督工作体系建设,推进省行政执法监督信息系统的有效应用,开展行政执法案卷评查、行政执法专项监督和行政执法“公述民评”,实行以行政执法绩效为核心的行政执法评议制。

(七)推进行政执法体系完善。

13.建设完善行政执法体系。对表《中共浙江省委全面依法治省委员会办公室足球竞彩app哪个靠谱印发法治浙江建设六大抓手实施方案的通知》《浙江省“大综合一体化”行政执法改革行动计划(2021—2022年)》《中共浙江省委浙江省人民政府足球竞彩app哪个靠谱印发〈浙江省加快推进“大综合一体化”行政执法改革试点工作方案〉的通知》《“大综合一体化”行政执法改革2022年重点任务清单》等文件中具体的43项改革任务,对标省平安建设“完善综合行政执法体系”和省法治政府建设“打造‘大综合一体化’行政执法改革样板”8大类25条目的考核指标体系,切实构建完善全覆盖整体政府监管体系、全闭环行政执法体系、全方位协同联动体系、全智治数字执法监管体系以及全要素执法能力提升体系等五大体系。

四、工作要求

(一)加强组织领导。丽水市综合行政执法改革工作领导小组负责全面推进“大综合一体化”行政执法改革工作,强化统筹协调和组织实施,按照职责分工落实推进。各县(市、区)政府要充分认识推进“大综合一体化”行政执法改革工作的重要性和紧迫性,发挥综合行政执法改革专班合力,把全面推进“大综合一体化”行政执法改革和学习贯彻落实《浙江省综合行政执法条例》摆上重要议事日程,确保各项任务落地见效。

(二)强化工作力量。加强市行政执法部门领导班子和干部队伍建设。涉及执法权限划转的行政部门,要为综合行政执法人员跨部门调训搭建平台,将上级部门相关工作动态及时通报市综合行政执法指导办、市综合行政执法局。各县(市、区)要做到干部执法证应持尽持,完善派驻人员日常管理考核,加大综合执法部门和业务主管部门的统筹指挥协调力度,不断推动提升行政执法能力和执法水平。

(三)严肃工作纪律。严格遵守政治纪律和机构改革有关规定,涉及机构变动、职责调整的部门和单位,要从大局出发,对上级明确的改革任务要坚决落实到位,不讲条件、不打折扣、不搞变通、不开口子。加强思想政治工作,确保思想不乱、干劲不减、工作不断,各项工作上下贯通、运转顺畅、有序推进。


丽水市人民政府足球竞彩app哪个靠谱印发《丽水市推进“大综合一体化”行政执法改革方案》的通知.pdf