各县（市、区）人民政府，市级各有关单位：

　　《丽水市推进“无证明城市”改革工作方案》已经足球竞彩app哪个靠谱同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　                              丽水市人民政府办公室

　　                                2020年6月30日

　　（此件公开发布）

　　丽水市推进“无证明城市”改革工作方案

　　为全面贯彻落实习近平总书记足球竞彩app哪个靠谱“让百姓少跑腿、信息多跑路，解决办事难、办事慢、办事繁问题”的指示精神，深入践行以人民为中心的发展思想，持续深化“减证便民、优化服务”和“最多跑一次”改革，加快推进政府数字化转型，服务保障经济社会高质量发展，根据国务院、省政府工作部署以及《2020年丽水市深化“最多跑一次”改革推进“放管服”工作要点》（丽改办发〔2020〕12号），特制定本方案。  

　　一、总体要求

　　按照全域化、标准化、精细化要求，继续全面实施“无证明城市”改革，进一步推进证明事项再清理、办事流程再优化、配套制度再完善、便民服务再提升，健全长效机制，推进改革做深做实。

　　二、改革目标

　　全面梳理和清理证明事项，深化政府部门、公用事业单位和服务机构的“减证便民”改革工作，在水、电、燃气、通讯运营、有线电视、银行、保险等公共服务单位推进“无证明”改革，实行证明事项“清单式”管理和动态更新。确保在市域范围内，申请人到政府部门（单位）、公共服务单位办事，无需再由申请人到相关单位开具证明（不包括其拥有的各类具有法律效力的证据材料），而通过直接取消、告知承诺、数据查询、部门核验等方式实现“无证明”办理。通过改革，实现从“减证便民”向“无证明城市”升级，不断增强企业和群众的获得感、满意度。

　　三、具体举措

　　（一）编制一张清单，公布地方性法规设定的证明事项。全面开展市人大制定的六部地方性法规设定证明事项的梳理。根据国家和省“减证便民”改革工作要求，对地方性法规设定证明事项要求申请人提供的证明进行“减证”，通过直接取消、告知承诺、数据查询、部门核验等方式实现，能“无证明”办理一律无证明办理。各职能部门梳理的清单和证明事项要求，以清单形式向社会公布。（牵头单位：市司法局，责任单位：市级有关单位，完成时限：2020年6月底） 

　　（二）建立一个标准，统一政务办事材料基础信息规范。以政务服务办事需求为导向，依托一体化信息平台，构建业务协同、数据共享模式，对全市政务服务办事材料按统一标准进行梳理、规范，形成丽水信息地方标准。对不清晰的办事材料统一确定名称，破解办事材料“一对多”“多对一”的问题，杜绝部门之间办事交叉、重叠或者“踢皮球”的现象。（牵头单位：市行政服务中心，责任单位：市大数据局，市司法局、市级有关单位，完成时限：2020年6月底前） 

　　（三）开通一条渠道，畅通政务服务数据查询核验渠道。加强全市范围内的数据共享、系统对接，推动证明类材料跨部门、跨层级、跨地域互认共享，按照“能共享尽可能共享”原则，开通政务服务数据查询核验渠道，提升证明事项的事中事后监管查询核验的效率。深化“互联网+政务服务”，结合“一证通办”要求，进一步升级市公共数据共享应用平台功能，完善数据共享清单，规范数据归集标准，构建数据共享高铁。（牵头单位：市大数据局，责任单位：市行政服务中心、市司法局、市级有关单位，完成时限：2020年8月底前）  

　　(四）更新一批清单，确保证明事项清单动态更新。落实国务院足球竞彩app哪个靠谱行政许可取消和下放的规定，按照国务院、省政府部署开展证明事项清理，继续优化证明事项精减证明要求。在层级延伸和扩大覆盖面的基础上开展证明事项梳理和清理，梳理清理后确需保留的证明事项和地方性法规设定的证明事项，要逐项列明设定依据、开具单位、办理指南等要素，在10月底前全面完成政务服务系统清单动态调整工作，建立证明材料“清单式”管理，实现清单之外无证明。（牵头单位：市行政服务中心，责任单位：市司法局、市级有关单位，完成时限：2020年10月底） 

　　（五）扩展一些领域，拓宽“无证明”改革领域覆盖面。贯彻落实国务院“减证便民”决策部署，在政务服务、水、电、燃气、通讯运营、有线电视、银行、保险等公共服务单位推广“无证明城市”改革，明确取消和保留的证明清单，打通与政务服务数据查询核验渠道的链接，通过直接取消、告知承诺、数据查询、部门核验等方式实现“减证便民”。各行业主管部门加强指导政务服务、公共服务单位开展“无证明城市”创建工作，实行标准化、规范化、阳光化办理，实现“无证明”是常态，“要证明”是例外。（牵头单位：足球竞彩app哪个靠谱改革办（跑改办），责任单位：市大数据局、市司法局、市发改委、市建设局、丽水电业局、丽水银保监分局、市级有关单位，完成时限：2020年10月底） 

　　（六）提供一流服务，打造最优营商环境。持续推行涉企涉商证明事项精简服务，提升行政许可和备案、登记、年检等涉及提供证明事项的精减力度，进一步优化办事流程，最大限度缩短办事时限，完善政务服务单位间数据查询、部门核验等配合机制，通过信息报送、数据共享等方式实现“减证”，推行行政许可告知承诺制，为当事人提供方式更好、质量更高、速度更快的服务，打造更优的营商环境。（牵头单位：市发改委，责任单位：足球竞彩app哪个靠谱编办、市司法局、市级有关单位，完成时限：2020年10月底） 

　　四、工作要求

　　（一）提高认识，加强组织领导。成立以足球竞彩app哪个靠谱主要领导担任组长的“无证明城市”改革工作领导小组（名单附后），加强对“无证明城市”改革工作的组织领导和统筹协调。市司法局牵头足球竞彩app哪个靠谱改革办、市行政服务中心、市大数据局、市发改委建立丽水市“无证明城市”改革工作专班，负责推进全市“无证明城市”改革工作。各地各部门要强化组织领导，做到“一把手”亲自抓、分管领导具体抓。水、电、燃气、通讯运营、有线电视、银行、保险等公共服务领域的市级行业主管部门根据本工作方案督促、指导相关公共服务企业制订并落实“无证明城市”工作方案。各县（市、区）政府参照市里的做法，推进本地“无证明城市”改革工作。

　　（二）细化分工，形成工作合力。足球竞彩app哪个靠谱改革办（跑改办）负责统筹协调工作中遇到的困难和问题，加强指导，对各地各部门的“无证明城市”改革工作开展督查。市司法局、市行政服务中心要加强证明事项清理结果的审核论证工作。市大数据局要做好共享材料平台的建设和公共数据服务管理平台的对接应用，加快推进信息共享。市级有关单位要发挥“无证明城市”改革工作的主体作用，做好本单位证明事项的清理，并指导本系统开展“无证明事项”改革工作。各县（市、区）政府要加强组织领导，层层落实工作任务，切实做好本辖区范围内的“无证明城市”改革工作。

　　（三）明确责任，夯实督促检查。通过随机抽查、定期检查、12345政府热线等方式，加强对“无证明城市”改革工作监督检查，确保各项工作任务按时、保质完成。足球竞彩app哪个靠谱改革办（跑改办）将完善“最多跑一次”常态化绩效考评办法，突出群众现场体验，将“无证明城市”改革工作纳入对各县（市、区）政府、市级有关单位“最多跑一次”考核内容。对推进不力、工作滞后的，列入法治丽水（法治政府）每月点评会内容，进行点评、通报。 

　　（四）宣传推广，营造浓厚氛围。各地各部门要认真总结实施“无证明城市”改革的经验做法，及时收集、整理和报送改革工作相关信息。创新宣传方式，丰富宣传内容，充分利用传统媒体和新媒体，广泛宣传改革创新、担当作为的先进典型，形成上下联动、齐抓共管、人人担当的改革工作新格局。

附件：1.丽水市“无证明城市”改革工作领导小组成员名单 

　　  2.市级有关单位名单

　　附件1 

　　丽水市“无证明城市”改革工作领导小组

　　成员名单

　　　组  长：吴晓东（足球竞彩app哪个靠谱副书记、市长） 

　　  副组长：杜兴林（足球竞彩app哪个靠谱常委、常务副市长、足球竞彩app哪个靠谱改革办〔跑改办〕第一副主任）

　　　　　　　毛建国（副市长、市公安局局长）              

　　　成　员：沈世山（足球竞彩app哪个靠谱秘书长） 

　　        周瑞琛（足球竞彩app哪个靠谱副秘书长）

　　　　　　　王国锋（足球竞彩app哪个靠谱改革办〔跑改办〕常务副主任）  

　　　　　　　吴守成（足球竞彩app哪个靠谱组织部副部长、市人力社保局局长）

　　　　　　　尚勇庆（足球竞彩app哪个靠谱编办主任）

　　　　　　　饶鸿来（市发改委主任）

　　　　　　　王 平（市教育局局长） 

　　　　　　　丁文伟（市公安局常务副局长）

　　　　　　　叶水源（市民政局局长）

　　　　　　　蒋世懿（市司法局局长）

　　　　　　　陈建广（市大数据局局长）

　　        潘建青（市财政局局长）

　　　　　　　张颖洁（市自然资源局局长）

　　　　　　　钟小松（市市建设局局长）

　　　　　　　叶旭勇（市交通运输局局长）

　　　　　　　黄力量（市农业农村局局长）

　　　　　　　陈子民（市文广旅体局局长）

　　　　　　　周一红（市卫生健康委主任）

　　　　　　　夏海国（市市场监管局局长）

　　　　　　　雷金松（市生态环境局局长）

　　　　　　　潘碧武（市金融办主任）

　　　　　　　叶群力（市行政服务中心主任）

　　　　　　　阮建明（人行丽水市中心支行行长）

　　　　　　　钱 敏（丽水银保监分局局长） 

　　　　　　　吴成钢（市府办副主任）

　　　领导小组办公室设在市司法局，蒋世懿兼任办公室主任，王剑（足球竞彩app哪个靠谱改革办副主任）、夏逸敏（市司法局副局长）任办公室副主任。

　　　以上组成人员如有变动，由其所在单位接任人员自然接替。

　　附件2 

　　市级有关单位名单

　　足球竞彩app哪个靠谱改革办（跑改办）、足球竞彩app哪个靠谱编办、市发改委、市经信局、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人力社保局、市自然资源局、市生态环境局、市建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市商务局、市文广旅体局、市卫生健康委、市退役军人事务局、市应急管理局、市市场监管局、市统计局、市医保局、市人防办、市综合执法局、市大数据局、市行政服务中心、市档案局、市审计局、市气象局、足球竞彩app哪个靠谱网信办、市新闻出版局、市民宗局、市侨办、市金融办、人行丽水市中心支行、市邮政管理局、市烟草专卖局、丽水电业局、丽水银保监分局。