各县（市、区）人民政府，足球竞彩app哪个靠谱直属各单位：

为贯彻落实《健康中国2030规划纲要》《国务院足球竞彩app哪个靠谱实施健康中国行动的意见》（国发〔2019〕13号）、《浙江省人民政府足球竞彩app哪个靠谱推进健康浙江行动的实施意见》（浙政发〔2019〕29号）和《健康丽水2030行动纲要》精神，加快推进健康丽水行动，现提出以下实施意见。

一、总体目标

到2022年，健康促进制度体系基本建成，健康生活基本普及，健康服务继续优化，健康保障不断加强，健康环境明显改善，健康产业体系基本形成，全民健康素养水平持续提高，主要健康指标达到高收入国家水平。

到2030年，健康促进制度体系更为完善，健康生活全面普及，健康服务更加公平优质，健康保障公平可持续，健康环境更加优美，健康产业繁荣发展，全民健康素养水平大幅提升，重大慢性病导致的过早死亡率趋于较低水平，主要健康指标达到高收入国家先进前列。

二、行动任务

（一）健康行为影响因素干预。

1.健康素养提升行动。探索建立健康影响评价制度。建立健康科普专家库和资源库，构建媒体健康科普知识发布和传播机制，试行居民健康教育积分制管理，推动“互联网+精准健康科普”，发挥健康教育学会力量，打造权威健康教育平台。推进健康促进县（市、区）建设，建设“健康细胞”。充分发挥机关事业单位示范引领作用，加强在职人员日常健康管理。推进健康科普馆建设。全面推进农村文化礼堂常态化健康素养促进工作。发布丽水绿色生活指南。培养健康指导员队伍。将健康理念融入城市建设、管理体系。（责任单位：市卫生健康委、足球竞彩app哪个靠谱宣传部、市教育局、市文广旅体局、市科协、市残联、市红十字会，列第一位的为牵头单位，下同）

2.合理膳食行动。建立居民营养监测制度，实施居民营养改善计划。加强营养管理和健康服务人才培训教育，托幼机构、学校、养老机构、医院配备营养师或营养指导员。开展孕妇、婴幼儿、学生、老人等重点人群营养干预专项行动，制定推广营养配餐方案。开展健康农家乐、食堂、餐厅、厨房等创建活动。开展“三减三健”专项行动。建立完善临床营养干预，推进综合医院设立临床营养科室。全面落实“公筷公勺”行动。（责任单位：市卫生健康委、市文明办、市教育局、市民政局、市市场监管局）

3.全民健身行动。建立全民健身指数体系，定期发布全民健身白皮书。加强健身步道、健身中心、体育公园、社区多功能运动场、百姓健身房等建设。打造城市社区“15分钟健身圈”，推进行政村体育健身设施全覆盖。推广健身地图。推进各类体育场地设施向社会开放共享。普及科学健身知识，完善全民健身公共服务体系，提高体育锻炼人群组织化程度，强化全民健身活动状况监测分析，加强“体医融合”。（责任单位：市体育中心、市教育局、市卫生健康委、市发改委、市自然资源局、市文广旅体局、市大数据局）

4.控烟限酒行动。推进控烟立法，加大控烟限酒宣传教育力度，推进公共场所控烟。依法规范烟草促销、赞助等行为，禁止向未成年人销售烟草产品和酒精制品。实现室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具全面禁烟，各级党政机关建成无烟机关。建立健全戒烟服务体系，建立监测评估系统，开展烟草使用和饮酒行为流行病学调查。（责任单位：市卫生健康委、足球竞彩app哪个靠谱宣传部、市发改委、市教育局、市交通运输局、市市场监管局、市文广旅体局、市烟草专卖局、丽水高铁办）

5.心理健康促进行动。建立健全心理健康服务网络，完善心理健康服务机构和功能。规范发展社会心理服务机构，促进心理健康服务人才的培养和使用，发展志愿者队伍和相关社会组织，推进心理健康教育和促进。推进心理应急干预体系建设，建立全人群、多部门、综合化的心理应急干预机制，推广“12320”24小时公共卫生公益热线。建立健全精神障碍社区康复服务体系，每个县（市、区）至少有一家精神医疗卫生服务机构，加大患者救治救助力度和严重精神障碍患者强制医疗救助。加强青少年网瘾预防与控制，开展留守儿童、空巢老人及其他特殊群体的心理健康管理服务。（责任单位：市卫生健康委、足球竞彩app哪个靠谱政法委、市公安局、市司法局、市民政局、市医保局、市残联、市教育局、市人力社保局、市总工会、团足球竞彩app哪个靠谱、市妇联）

（二）持续改善健康环境。

6.蓝天碧水净土清废行动。加强大气污染精细化管理，构建细颗粒物、臭氧、温室气体、氮氧化物与挥发性有机物（VOCs）协同治理长效监管机制。建立“无人机监查+视频监查+地面巡查”的秸秆禁烧监管新模式，深化燃煤污染控制，推进重点行业、企业工业源VOCs污染治理，推动机动车污染防治。严格落实“河长制”“湖长制”，保持城市地表水环境质量综合指数全省领先。持续推进“污水零直排区”建设。加快实施污水补短提升工程，推进污水处理厂提标改造、截污纳管等工作。对标欧盟加强农药化肥源头严管。开展涉镉等重金属行业企业全口径排查监管整治。推进受污染耕地安全利用和治理修复，加强污染地块风险管控和治理修复。（责任单位：市生态环境局、市建设局、市农业农村局、市治水办、市水利局、市发改委、市经信局、市交通运输局、市综合执法局、市自然资源局）

7.绿色环境打造行动。全面实施大花园建设行动计划，加快美丽城镇等美丽载体建设。推进百山祖国家公园、华东药用植物园等重大生态环境项目建设。加大山体林相改造，持续开展村庄绿化行动，建设农田防护林和环村片林，增加绿化面积。推进老旧小区加装电梯，进一步完善无障碍设施，推动未来社区试点项目建设。加快建设水、气自动站等监测设施，建成环境健康监测和评估体系。深化云和环境健康管理试点工作，全市逐步推开。完善垃圾中转清运和终端处理的设备设施，推进城乡生活垃圾分类“定点定时四分类”。深入开展爱国卫生运动，巩固提升国家卫生城市创建成果，开展国家卫生乡镇创建，加快推进健康村镇、健康城市建设。推进“无蚊村”“无蝇村”创建，切实预防控制病媒生物。（责任单位：市生态环境局、市发改委、市建设局、市农业农村局、市卫生健康委、市自然资源局、市水利局、市文广旅体局、市应急管理局）

8.饮用水巩固提升行动。强化城乡饮用水水源保障，全面开展农村供水工程标准化管理建设，构建起以城乡规模化供水为主，单村供水为辅的供水网络。深化和完善农村饮用水县级统管长效管护机制。推进水厂、管网信息化管理，全市千吨万人以上农村供水工程在线监测监控全覆盖。加大供水水量水质监管力度，实现农村饮用水达标人口全覆盖，城乡居民同质饮水。完善供水安全应急保障体系，落实各项应急预案和工作措施。（责任单位：市建设局、市水利局、市生态环境局、市卫生健康委、市市场监管局、市应急管理局）

9.食品药品安全保障行动。完善食品检验监测机构能力建设，开展食源性疾病综合防控。持续推进“放心食堂”“阳光厨房”创建。推进“送药上山”“24小时网订店送”等便民行动。加强对线上线下食品（包括进口食品）交易、保健品经营行为监管。全面开展食品冷链检测监管。建立健全药品、医疗器械、化妆品不良反应（事件）监测体系，加大生产、经营、使用日常监管和现场检查力度。（责任单位：市市场监管局、市卫生健康委、市教育局、市民政局、市医保局、市农业农村局）

10.农产品绿色安全行动。开展农药兽药使用减量和产地环境净化专项攻坚行动，强化农产品质量安全源头管控。实施动物源性细菌耐药性监测，加大主要农产品抽检力度。严格执行畜禽屠宰和进口食品的检验检疫制度。推动全面禁止非法捕猎野生动物和交易，推进陆生野生动物疫病监测防控。全面实施农贸市场提升改造行动，实行智慧化管理。完善绿色农业标准体系，打造长三角最安全农产品生产地，建设一批“600”绿色有机农林产品基地，稳步推进绿色优质农产品认证认定。建立健全“丽水山耕”“丽水香茶”等区域性农产品公用品牌体系。建设完善农产品质量安全可追溯体系建设，提升农产品质量安全治理能力。（责任单位：市农业农村局、市市场监管局、市发改委、市自然资源局、市公安局）

11.道路交通安全综合治理行动。实施公路路长责任制和道路交通伤亡事故领导干部到场制。组织实施公路安全生命防护工程，健全道路交通风险源辨识和隐患排查治理体系。强化重点车辆隐患清零，实施特种车辆运行轨迹实时动态监管。落实运输企业安全生产主体责任，提高车辆安全技术标准。完善交通无障碍设施建设，保障老年人、残疾人出行便利。深入开展道路交通安全教育活动。（责任单位：市公安局、市交通运输局、市发改委、足球竞彩app哪个靠谱宣传部、市建设局、市应急管理局、市文广旅体局）

（三）维护全生命周期健康。

12.妇幼健康促进行动。加强危重孕产妇和新生儿救治中心标准化建设，强化高危妊娠风险筛查和分级管理。健全出生缺陷三级防治体系，全面开展３岁以下婴幼儿发育监测和筛查。建立３岁以下婴幼儿健康照护服务体系。推动公共场所建立母婴室。建立儿科医生培养机制，强化对全科医生儿科常见病、儿童保健适宜技术等技能培训。加强残疾儿童康复服务。深化妇女“两癌”筛查工作。（责任单位：市卫生健康委、市发改委、市人力社保局、市医保局、市交通运输局、市教育局、市民政局、市妇联、市残联）

13.中小学健康促进行动。动员家庭、学校和社会共同维护中小学生身心健康。引导学生从小养成健康生活习惯，强化近视、龋齿、肥胖等常见病防控。建立心理问题干预机制，配备专兼职心理健康工作人员，实现早期识别。全面落实近视防控措施，全市儿童青少年总体近视率每年降低１个百分点以上，新发近视率和近视程度明显下降，高度近视发生率显著降低。健全学校体育卫生工作体系，中小学校按规定配足校医，开齐开足体育与健康课程。把学生体质健康状况纳入对学校的绩效考核，将体育纳入高中学业水平测试。（责任单位：市教育局、市卫生健康委、市编办、市人力社保局、市医保局、市财政局、市体育中心、市文广旅体局、团足球竞彩app哪个靠谱、市妇联）

14.职业健康保护行动。落实企业主体责任，强化部门监管和行业自律。强化职业病危害项目申报，加强市、县职业健康技术服务能力建设，建立职业健康体检制度，建立职工健康档案。开展健康企业试点建设。强化职工职业健康意识。推进职业病危害源头治理，改善劳动者作业环境。加强劳动保护和职业卫生监督检查。开展尘毒危害专项治理，推进尘肺病攻坚行动。（责任单位：市卫生健康委、市发改委、市经信局、市民政局、市人力社保局、市生态环境局、市应急管理局、市医保局、市总工会）

15.老年健康促进行动。完善老年健康服务体系，加快推进老年医院、康复医院、护理院和安宁疗护等医疗机构建设，推进医疗卫生与养老服务融合发展，建立健全长期护理保障制度。加强老年常见病、慢性病和老年痴呆症的筛查干预、健康指导。积极探索健养结合模式。定期开展老年人健康评估。推进老年人社区和居家适老化改造，营造老年宜居环境。（责任单位：市卫生健康委、市发改委、市民政局、市市场监管局、市建设局、市人力社保局、市医保局）

（四）防控重大疾病。

16.心脑血管疾病防治行动。完善心脑血管疾病防治体系，开展心脑血管疾病宣传和筛查，全面实施35岁以上人群首诊测血压制度，将颈动脉B超检测纳入该年龄段常规体检项目。推进县级医疗机构卒中中心、胸痛中心建设。加强二级以上医疗机构与基层用药衔接，保障基层心脑血管疾病防治所需基本药品。鼓励支持社会组织和医疗机构开展群众性应急救护培训。大型商场超市、车站、景区等人群密集场所配备AED。（责任单位：市卫生健康委、足球竞彩app哪个靠谱宣传部、市红十字会、市文广旅体局、市医保局）

17.癌症防治行动。完善肿瘤防治体系，健全死因监测和肿瘤登记报告制度，开展致癌高危影响因素流行病学调查研究。加强高发癌症防治知识宣传，降低癌症发病率和死亡率，提高患者生存质量。持续开展重点癌症筛查项目，完善癌症诊治医保和救助政策。推进肿瘤专科建设，推广肿瘤诊疗新技术应用及管理。完善癌症病人康复指导、疼痛管理、长期护理、营养和心理支持，推动癌症晚期患者安宁疗护试点工作。（责任单位：市卫生健康委、市民政局、市医保局、市妇联、市科技局）

18.慢性呼吸系统疾病防治行动。建立健全慢性阻塞性肺疾病防治体系，开展健康教育，推动将肺功能检查纳入40岁及以上人群常规体检内容，高危人群首诊测量肺功能。加强基层慢性呼吸系统疾病健康管理标准化服务能力建设，提高基层早诊早治率和规范化管理率。（责任单位：市卫生健康委、市医保局、市民政局）

19.糖尿病防治行动。健全市糖尿病防治体系，大力推进糖尿病健康知识普及教育。落实35周岁以上首诊免费测血糖制度，实施40岁以上人群糖尿病筛查项目。在医共体内部构建糖尿病全过程分阶段健康管理体系，对糖尿病患者健康状态进行实时、连续监测。强化基层医护人员糖尿病防治能力，提升为高危人群和患者开具“双处方”的技能。将糖尿病并发症筛查纳入基层糖尿病规范化管理内容，进行及早干预和治疗。（责任单位：市卫生健康委、市医保局）

20.传染病及地方病防控行动。加强传染病监测、疫情研判和预警，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。推进公立医院感染科、传染病房、发热和肠道门诊建设，提升实验室检测能力，推动中医药在传染病防治中的应用。普及传染病、地方病预防知识，提高市民防护意识。加大艾滋病、结核病、病毒性肝炎等传染病的防治力度，强化禽流感、布鲁氏菌病、狂犬病等人畜共患病源头治理，有效降低传染病流行水平。提升碘缺乏病等重点地方病控制水平。全面落实国家免疫规划，提升规范化接种门诊质量，维持高水平人群免疫屏障。（责任单位：市卫生健康委、市教育局、市民政局、市医保局、丽水海关、市大数据局、市公安局、市农业农村局、市市场监管局）

（五）强化医疗卫生服务保障。

21.医疗卫生服务体系优化行动。优化医疗服务资源配置，加强“三医联动”“六医统筹”，健全现代医院管理制度。健全基层医疗卫生服务体系，加强流动医院建设，推动乡村卫生服务一体化管理。着力改善县级医院基础条件，提升常见病、多发病及急危重症服务能力。推进市级综合性医院、专科医院、区域专病中心的建设，争创省级医学高峰。鼓励社会力量差异化举办医疗卫生服务机构，提供高端和特需医疗卫生服务。进一步推进县域医共体建设，完善二级以上医疗机构医学检验结果互认，加强医疗卫生服务质量管理与控制，深化“最多跑一次”改革，加快建立分级诊疗制度，加大卫生高层次人才引育力度，补齐妇儿、传染病等医疗服务短板。（责任单位：市卫生健康委、市医保局、市发改委、足球竞彩app哪个靠谱编办、市财政局）

22.中医药促进健康服务行动。大力推进全国基层中医药工作先进单位创建。完善中医药服务体系，加快市县中医医院、综合医院和妇幼保健机构的中医科建设，提升公立中医医院医疗服务和医院管理水平，逐步提高中医药在诊疗服务中占比。推进中医药科研创新，开展中医药预防重大疑难疾病和预防、康复及养生保健等研究。实施基层中医药服务能力提升工程，建立市县两级“治未病”指导中心，依托各级医疗机构健全“治未病”服务平台，推广至少20个中医“治未病”干预方案。加大中医药人才培养，积极遴选国家级、省级老中医药专家，推进师带徒、“西学中”，提高基层中医师比重。推动中医药全面参与“一带一路”倡议行动，为海外华人华侨提供中医药远程医疗服务。（责任单位：市卫生健康委、市财政局、市市场监管局）

23.智慧健康管理行动。依托省、市公共数据平台，建设丽水市卫生健康大数据中心，实现卫生健康领域数据纵向联通和跨部门数据横向共享。加强“互联网+医疗健康”建设，实现互联网医院、医学共享中心区域全覆盖，远程医疗市县乡全贯通。以数字医共体和医学人工智能示范点建设为载体，充分利用人工智能、物联网、5G等新技术，打造全人全程“线上”医疗健康服务新生态。深化社会保障卡和居民健康卡“两卡融合、一网通办”，推进线上健康管理、智慧医疗服务。（责任单位：市卫生健康委、市医保局、市大数据局、市财政局、市市场监管局）

24.健康保障惠民行动。推进基本医保基金市级统筹管理，逐步提高大病保险筹资标准和保障水平。深化医保支付方式改革，提升慢性病医疗保障，鼓励定点医疗机构提供外配处方、长处方、线上复诊续方。建设“四位一体”医保服务监管体系，打造医保经办“30 分钟服务圈”，实现零星费用报销“网上办”“零跑腿”。落实医疗救助费用报销“一件事”，实现省内医疗救助“一站式”结算。加大健康保险产品和健康管理服务创新，推广医疗保险个人账户历年余额购买指定商业健康保险。（责任单位：市医保局、市卫生健康委、市财政局、市市场监管局、丽水银保监分局）

（六）提升公共卫生应急水平。

25.公共卫生应急管理体系提升行动。统筹市域公共卫生应急管理体系建设，建立健全区域重大疫情、突发公共卫生事件联防联控、群防群控和应急救援联动机制。建立多元应急物资贮备制度，推进卫生应急信息化建设，健全卫生应急专家库，修订完善突发公共卫生应急预案。建立市级公共卫生集训基地，加强技能培训和应急演练。（责任单位：市应急管理局、市卫生健康委、市发改委、市财政局、市市场监管局、市经信局、市商务局、市大数据管理局）

（七）发展健康产业。

26.生物医药产业发展行动。着力发展医药产业集聚区，大力推进现代中药、保健品及生物提取、高端化学制剂、生物制药、制药装备与配套服务等全产业链深度开发，建设浙西南生物医药产业新高地。实施中药材和药用植物深度开发计划，强化与科研院所合作，开展道地药材纯化技术、濒危药材人工繁殖技术研究。加强道地药材良种繁育基地和规范化种养殖基地建设。（责任单位：市经信局、市发改委、市农业农村局、市自然资源局、市科技局、市卫生健康委、市市场监管局）

27.休闲运动产业提升行动。推进体旅、体医、体教融合发展，打造一批省级运动休闲旅游示范基地、精品线路和优秀项目，培育一批体育类中小学教育研学实践基地。发展赛事经济，打造一批攀岩、健身登山等具有丽水特色的户外运动和赛事基地，形成区域特色的赛事品牌。发展休闲健身产业，形成特色鲜明的健身休闲示范区和休闲运动带。发展高端体育用品制造业。（ 责任单位：市体育中心、市发改委、市经信局、市科技局、市文广旅体局、市卫生健康委、市市场监管局）

28.康养产业培育行动。创新“康养+”模式，整合生态旅游、康复医疗、畲医畲药等资源，促进康养产业与互联网、金融、科技等深度融合，打造“游、食、药、医、养”一体化发展的康养全产业链。重点建设一批特色疗休养机构、“康养600”小镇，打造华东康养核心基地。建立健全医疗机构与养老机构之间的业务协作机制，积极发展康复医院、社区康复、居家康复组成的三级康复服务体系。高水平建设丽水医养康疗中心。积极发展“互联网+”健康服务新业态。（责任单位：市发改委、市经信局、市民政局、市文广旅体局、市卫生健康委）

三、组织实施

（一）加强组织领导。足球竞彩app哪个靠谱足球竞彩app哪个靠谱健康丽水建设领导小组及其办公室负责本行动的组织实施、监测考核，下设专家咨询组和专项行动工作组负责推动落实有关任务。深化实施健康优先发展战略，实施重大项目、重要政策健康影响评估，推进健康融入所有政策，落实相关财政、金融、用地等要素保障。各县（市、区）、各部门要围绕健康丽水行动贯彻落实，分工负责、协同配合、有序推进。

（二）动员社会参与。凝聚全社会力量，形成健康促进的强大合力。鼓励个人和家庭积极参与健康丽水行动，养成健康生活方式。学校、企业、社区（村）、社会组织等要充分挖掘和利用自身资源，积极开展“健康细胞”工程建设，创建健康支持性环境。鼓励社会捐资，成立相关基金。鼓励相关行业学会、协会以及其他社会组织充分发挥作用，参与健康促进和科普工作。

（三）改进监测考核。完善考核评价机制，做好健康丽水行动主要指标、重点任务的年度监测和评估工作，适时发布监测评估报告。加强第三方评估，完善健康丽水建设指标体系和考核办法。建立完善相关工作激励和问责机制。

（四）加强宣传引导。加强健康丽水行动的宣传推广、科学引导和典型报道，提高全社会对健康丽水建设的认识，营造良好的舆论氛围和健康文化，弘扬救死扶伤、甘于奉献的职业精神，形成全社会尊重、理解与支持医学事业、医务工作的良好氛围。

附件：推进健康丽水行动的主要指标

丽水市人民政府

2020年11月23日

附件

推进健康丽水行动的主要指标