各县（市、区）人民政府，足球竞彩app哪个靠谱直属各单位：

《2019年丽水市法治政府建设工作要点》已经足球竞彩app哪个靠谱同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

丽水市人民政府办公室

2019年8月13日

（此件公开发布）

2019年丽水市法治政府建设工作要点

2019年丽水市法治政府建设的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和中央全面依法治国委员会会议精神，按照足球竞彩app哪个靠谱、足球竞彩app哪个靠谱决策部署，认真落实《政府“两强三提高”建设行动计划（2018-2022年）》《县乡法治政府建设行动计划（2018-2020年）》和《丽水市人民政府足球竞彩app哪个靠谱加强法治政府建设的实施意见》（丽政发〔2018〕65号）要求，扎实推进依法执政、公开施政、廉洁施政、诚信施政，高标准完成《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》明确的各项任务，为深入践行“丽水之干”推进丽水高质量绿色发展提供强有力的法治保障。

一、依法全面履行政府职能

（一）深化“最多跑一次”改革。全面推进“一窗受理、集成服务”，除例外事项清单外，其他群众和企业到政府办事事项全面实现“最多跑一次”100%覆盖。（责任单位：市行政服务中心，市级有关单位，各县〔市、区〕政府）所有民生事项和企业事项开通网上办理，80%以上的政务服务事项实现掌上办理，90%以上的民生事项实现“一证通办”，“跑零次”可办理的比例达90%以上。（责任单位：市大数据局、市行政服务中心，市级有关单位）打好标准地、承诺制、中介提速、代办制、区域评价、流程优化等改革组合拳，实现一般企业投资项目从赋码备案到竣工验收审批时间“最多90天”。（责任单位：市发改委、市自然资源和规划局、市行政服务中心、市建设局、市市场监管局、市经信局）全面落实外商投资企业准入前国民待遇加负面清单管理制度。（责任单位：市商务局、市发改委、市经信局，市级有关单位）推行行政许可告知承诺制，持续开展“减证便民”行动。（责任单位：市司法局，市级有关单位）加快部门和地方办事系统对接和数据归集工作，构建一体联动、一网通办的线上线下政务服务体系。（责任单位：市大数据局，市级有关单位，各县〔市、区〕政府）

（二）深化简政放权工作。深化行政审批制度改革，持续精简下放行政许可事项，基本实现行政许可事项应放尽放。（责任单位：市级有关单位，市行政服务中心，市司法局）继续深化权责清单制度改革，推进权责清单标准化规范化。（责任单位：市级有关单位）做好国务院、省政府下放事项承接工作，组织开展变相审批和许可自查整改工作，确保“四个一律取消”：非行政许可审批事项一律取消，无法定依据的行政审批中介服务项目以及收费一律取消，无法律法规依据的各类证明事项一律取消，有悖民营企业平等保护的规章制度一律取消。（责任单位：市级有关单位，市行政服务中心、市司法局，各县〔市、区〕政府）联动推进“证照分离”“多证合一”“证照联办”，减少涉企证照事项。（责任单位：市市场监管局）

（三）营造公平竞争市场环境。全面落实市场准入负面清单制度。（责任单位：市发改委，市级有关单位）全面落实公平竞争审查制度，实现公平竞争审查100%覆盖；开展全市滥用行政权力排除、限制市场准入行为专项整治。（责任单位：市市场监管局，市级有关单位，各县〔市、区〕政府）加强知识产权保护、反不正当竞争专项执法监管。（责任单位：市市场监管局）加快完善平等保护各类市场主体产权长效体制机制，依法审慎把握涉及民营企业的执法、司法政策。（责任单位：市发改委、市市场监管局、市公安局，市级有关单位）开展打造最佳营商环境法律服务专项行动。（责任单位：市司法局）加快涉外法律服务业发展，加强企业海外法律服务。（责任单位：市司法局、市商务局）

（四）提升公共服务水平。加快推进公共服务均等化标准化，加强义务教育、社会保障、公共卫生等基本公共服务均等化建设。（责任单位：市发改委、市财政局、市市场监管局）推进“最多跑一次”改革向公共服务领域延伸，提升教育、市政设施、医疗卫生等公共服务水平。（责任单位：市教育局、市建设局、市卫生健康委等）

二、完善依法行政制度

（一）加强重点领域立法。落实党领导立法工作机制。（责任单位：市府办、市司法局）科学编制并认真组织实施政府立法计划。（责任单位：市司法局）围绕城乡建设与管理、环境保护和历史文化保护等党委政府关注、社会各界关切的重点领域，提出地方性法规案2件，立法项目前期调研3件。（责任单位：市司法局，市级有关单位）完善政府立法工作机制，提高社会公众参与度，落实人大代表意见征求和政协委员立法协商制度、立法听取企业家意见制度和重大利益调整论证咨询制度。（责任单位：市司法局）

（二）加强行政规范性文件管理。严格执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定等制定程序，推动行政规范性文件和重大行政合同合法性审核100%覆盖。（责任单位：市司法局，市级有关单位，各县〔市、区〕政府）加强行政规范性文件备案审查工作力度,完善书面审查建议处理制度。（责任单位：市司法局，市级有关单位）

（三）加大清理工作力度。落实规章、行政规范性文件清理长效机制。组织清理违反公平、开放、透明市场规则的政策文件，做好与机构改革相关的行政规范性文件清理工作。（责任单位：市司法局、市市场监管局，市级有关单位）

三、健全重大行政决策机制

（一）规范重大行政决策行为。认真落实《浙江省重大行政决策程序规定》。（责任单位：市府办）全面开展市级部门和市县乡三级政府重大行政决策目录化管理，依法执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论决定等法定程序。（责任单位：市府办、市司法局，市级有关单位，各县〔市、区〕政府）7月底前，编制完成市县政府重大行政决策事项目录清单。（责任单位：市府办，各县〔市、区〕政府）实现重大行政决策合法性审核100%覆盖。（责任单位：市司法局）健全并严格实施重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制。（责任单位：市级有关单位，各县〔市、区〕政府）

（二）落实风险评估制度。对涉及公共安全、社会稳定、环境保护方面且意见分歧较大的重大决策事项，实现风险评估100%覆盖。对涉及重大公共政策、重大改革举措、重大工程项目等重大事项，严格做到应评尽评。（责任单位：市级有关单位，各县〔市、区〕政府）加强公众参与平台建设，健全涉及重大利益调整的民生决策事项论证咨询机制。（责任单位：市级有关单位）

（三）充分发挥政府法律顾问作用。进一步发挥政府法律顾问的决策咨询论证作用，有序推进政府法律顾问从有形覆盖向有效覆盖提升。（责任单位：市司法局，市级有关单位，各县〔市、区〕政府）全面推行公职律师制度，完善公职律师履职保障机制。（责任单位：市司法局、市财政局）围绕足球竞彩app哪个靠谱足球竞彩app哪个靠谱重大发展战略，完善法律服务和法治保障机制。（责任单位：市司法局，市级有关单位）

四、加强严格规范公正文明执法

（一）深化行政执法体制改革。完善综合行政执法体制改革机制，出台改革实施意见。（责任单位：市综合行政执法局，市级有关单位）落实中央、省专项部署，整合组建市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等5个领域行政执法队伍。（责任单位：市市场监管局、市生态环境局、市文广旅体局、市交通运输局、市农业农村局、市综合行政执法局）健全完善县乡行政执法统筹协调机制，推动更大范围融合基层执法力量，在乡镇（街道）试行一支队伍管执法。（责任单位：市综合行政执法局,市级有关单位，各县〔市、区〕政府）

（二）严格规范行政执法。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，推动“三项制度”100%覆盖。（责任单位：市司法局、市综合行政执法局，市级有关单位）全面落实行政执法责任制。（责任单位：市司法局，市级有关单位）10月底前，市县行政执法机关要按照省级有关规定编制完善本机关重大执法决定法制审核事项清单。（责任单位：市司法局，市级有关单位，各县〔市、区〕政府）

（三）优化和改进行政执法方式。减少不必要执法事项，全面推行“双随机、一公开”监管，实现100%全覆盖。（责任单位：市市场监管局，市级有关单位）推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制性执法手段。（责任单位：市综合行政执法局、市司法局，市级有关单位）推进互联网+行政执法，推广使用“浙江省行政执法监管平台”。（责任单位：市市场监管局、市大数据局、市司法局，市级有关单位，各县〔市、区〕政府）组织开展地方金融、食品安全、 安全生产、环境保护等重点领域专项治理。（责任单位：市金融办、市市场监管局、市应急管理局、市生态环境局）加强P2P网络借贷风险防控和处置，完善民间借贷协同治理机制。（责任单位：市金融办、市公安局，市级有关单位）组织编制征地拆迁、城中村改造等涉法事务清单，依法规范重大项目建设涉法事务共性问题。（责任单位：市征收办、 市自然资源和规划局， 各县〔市、区〕政府）

五、加强行政权力运行监督和制约

（一）完善行政权力运行监督机制。自觉接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督和司法监督和舆论监督，贯彻落实《中共丽水足球竞彩app哪个靠谱足球竞彩app哪个靠谱推进清廉丽水建设的决定》，推进行政权力运行公开规范高效。（责任单位：市级有关单位，各县〔市、区〕政府）健全并落实行政程序规定，严格规范作出各类行政行为的主体、权限、方式、步骤和时限。（责任单位：市司法局，市级有关单位）进一步完善政府内部层级监督，健全常态化、长效化监督制度。（责任单位：市司法局，市级有关单位，各县〔市、区〕政府）推进审计监督全覆盖。（责任单位：市审计局）推进“互联网+政务咨询投诉举报”服务体系建设。（责任单位：市信访局、市大数据局）

（二）深化政务公开工作。坚持以公开为常态、不公开为例外，将政务公开要求纳入工作程序，不断深化和拓展公开内容，及时更新政府信息，定期开展政务公开专项检查。加大重大建设项目建设和实施、公共资源配置、精准扶贫脱贫、城中村改造、食品药品安全、重大环境污染调查处理等信息公开力度，加强政策解读和回应。（责任单位：足球竞彩app哪个靠谱信息公开中心，市级有关单位，各县〔市、区〕政府）。

（三）深化公共信用体系建设。构建公共信用评价、信用综合监管和信用联合奖惩三大体系，全面建立严重失信名单制度。（责任单位：市发改委，市级有关单位）健全政府守信践诺机制。大力推进招商引资、政府债务、政府和社会资本合作等重点领域的政务诚信建设。（责任单位：市发改委、市财政局，市级有关单位）加快丽水市公共信用信息平台建设。（责任单位：市发改委、市大数据局）

六、依法有效化解社会矛盾纠纷

（一）加强行政争议预防化解工作。强化信访投诉请求法定途径分类处理，提高法定渠道解决矛盾纠纷比率。（责任单位：市信访局）坚持发展新时期“枫桥经验”，实现矛盾不上交。建立健全行政执法行政复议行政诉讼信息互通机制、重大行政争议共同协调化解等机制。（责任单位：市司法局，市级有关单位）

（二）加强行政复议工作。深化行政复议体制改革。提高行政复议办案质量，加强行政复议工作规范化建设。（责任单位：市司法局）本地区行政诉讼败诉率控制在10%以下，经行政复议后被诉至法院的案件败诉率控制在6%以下。（责任单位：市司法局，各县〔市、区〕政府）

（三）完善行政应诉、行政调解、行政裁决、仲裁机制。建立健全行政复议应诉案件分析报告制度。支持检察机关依法提起行政公益诉讼。（责任单位：市司法局，市级有关单位）加强行政执法过程中的行政调解。（责任单位：市级有关单位）加强行政复议案件信访分流和调解工作。健全行政裁决制度，推动自然资源权属民事纠纷、知识产权侵权纠纷和补偿争议、政府采购活动争议等领域的行政裁决制度落实。（责任单位：市自然资源和规划局、市市场监管局、市财政局）。

七、夯实法治政府建设基层基础

（一）强化法治思维和依法行政能力。增强各级政府领导法治思维和法治意识，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。贯彻《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，落实政府主要负责人推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。开展足球竞彩app哪个靠谱法治专题学习。（责任单位：市司法局、市府办）继续实施公务员“学法用法三年轮训行动”，开展行政执法人员通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训不少于40学时。（责任单位：市公务员局、市司法局，市级有关单位，各县〔市、区〕政府）有效整合乡镇基层法治建设资源，加强乡镇司法所建设。（责任单位：市司法局）

（二）深入开展示范创建活动。对标法治政府建设示范创建指标，研究制定争创法治政府建设示范单位工作实施方案，精准谋划法治政府建设目标和任务，精准发力，重点突破，全力以赴争先进位，努力争创省级法治政府建设示范单位。（责任单位：市司法局, 市级有关单位，各县〔市、区〕政府）按照时间节点完成《县乡法治政府建设行动计划（2018-2020年）》明确的工作任务，总结法治政府建设“最佳实践”阶段性成效，推进县乡“最佳实践”示范创建活动。（责任单位：市司法局，各县〔市、区〕政府）。

（三）加强普法和基层依法治理工作。深入实施“七五”普法规划，认真贯彻普法责任制，落实普法责任清单制度，深化普法责任制全覆盖行动。（责任单位：市司法局，市级有关单位）深化公共法律服务体系建设，加快整合和加强律师、公证、司法鉴定、仲裁、法律援助、司法所、人民调解等法律服务资源，尽快建成覆盖全业务、全时空的公共法律服务网络。（责任单位：市司法局）完善基层依法治理体系，健全自治、法治、德治，全面推进善治村建设，深入实施民主法治村（社区）建设三年行动计划。（责任单位：市农业农村局、市民政局、市司法局）

附件

丽政办发〔2019〕39号.cebx